Борьба с картельным сговором на рынке охранных услуг: более 420 млн рублей и 430 контрактов на охрану соцобъектов под видом честной конкуренции
Шесть лет — и ни одного случайного совпадения. Проверка прокуратуры края показала, что участие ряда частных охранных организаций в закупках носило лишь видимый характер конкуренции.
Начиная с 2020 г. и в течение 6 лет группа аффилированных компаний действовала как единая система. Формально — разные юридические лица, фактически — общий центр управления. Заявки на участие в торгах на право заключения контрактов направлялись с одних IP-адресов, использовались общие электронные подписи, единые контакты и адрес в Красноярске. Ключевые решения — от выбора «победителя» до модели поведения на торгах - принимались централизованно.
Механизм был выстроен заранее. На аукционах участники распределяли роли: одни создавали видимость конкуренции, другие обеспечивали победу. В отсутствие сторонних заявок цена практически не снижалась. При появлении добросовестных участников применялась агрессивная тактика — резкое демпингование, вплоть до 99% от начальной стоимости контракта, что фактически вытесняло реальных конкурентов.
Результат — 433 государственных и муниципальных контракта и доход в особо крупном размере, превысивший 427 млн рублей.
В результате допущенные к охране медицинских, образовательных и социальных учреждений организации нередко работали с грубыми нарушениями, создавая прямую угрозу жизни и здоровью граждан. Для бюджета такие закупки стали обманом: конкуренция была подменена имитацией, принцип эффективного расходования средств нарушен.
По итогам совместной проверки с УФСБ России и антимонопольным органом установлены признаки картельного сговора.
По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело об ограничении конкуренции в особо крупном размере, совершенное группой лиц (пп. «б», «г» ч. 3 ст. 178 УК РФ). Расследование находится на личном контроле прокурора края.
